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山西焦炭业定价权缺失 整个行业无法一致对外 (2) |
2006年04月30日 《中国企业家》
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“焦炭航母”的搁浅
2005年6月，山西焦炭集团出现了意外的人事变动：董事长牛新民被“双规”，总经理张亮调离。随着这两位焦炭行业“能人”的离开，人们发现，焦炭集团成立之初的宏伟构想，多半已经落空。
“焦炭集团经历了两个阶段，第一个阶段是变多头管理为统一管理，这一点成功了；第二个阶段是用行政手段整合山西焦炭业，但是失败了。”已经调任山西能源集团董事长的张亮这样总结焦炭集团的历史。
2002年7月，山西焦炭集团组建，山西省把原省煤炭运销总公司焦炭公司、外贸厅焦炭出口服务中心、冶金物资总公司、乡镇焦炭集团公司合并重组，同时吸引省内15家大型焦化企业参股经营，焦炭年生产能力达到600万吨，是当时国内最大的焦炭企业集团。11月，焦炭集团高调举行挂牌仪式，宣布未来3年的发展宏图：到2005年集团公司参股、入股企业的焦炭生产能力将达到3000万吨，成为世界第一，打造出焦炭业“中国制造”版的航空母舰。
这是一次政府推动行业整合的大胆尝试。当时有分析称，山西焦炭集团的成立，一举打破了行业分割而立的旧格局。另外，焦炭集团还将协调山西全省焦炭出口，在国际焦炭市场树立“山西军团”的形象。
谈到焦炭集团为什么没有成为山西焦炭业一致对外的主角，张亮有些感慨，除了大家都知道的困难，比如行业分散、民营企业太多，他觉得还有一些原因不太好说，比如政府虽然重视，但是重视程度还是不够。另外，山西焦炭行业很多人都清楚一点，张亮和牛新民合作不顺利。两个人都是公认的“能人”，都有想法、有抱负，但是放在一起，就“弄不成事”。
在史洪峰看来，这几年焦炭集团其实已经成为一个征收费用的管理部门。2005年，山西焦炭集团完成焦炭出省运量5473万吨，全年共征收焦炭能源基金10.9亿元。
目前，山西焦炭集团开始在山西岚县、介休运作几个大型焦化项目，希望今后将集团实体化，成为真正的中国焦炭行业龙头。
“欧佩克”梦想破灭
在组建焦炭集团期间，另一个更有想象力的打造行业龙头的试验也在酝酿中：重组山西省焦炭协会。焦炭协会原来是山西省乡镇企业协会下属的组织，对焦炭行业发挥的调控作用微不足道。
曾经在省乡镇企业局当过多年副局长的张亮，也是重组焦炭协会的发起者。在他的奔走呼吁下，2003年，山西省政府终于在文件中明确：由省级焦炭主管部门组织的省焦炭集团公司加快对现有山西焦炭协会的改组工作，联合大型焦化企业成立山西省焦炭行业协会。省经委将作为重组后协会的主管部门。
2004年3月，山西焦炭行业协会完成改组，协会领导和会员的阵容空前强大：省人大副主任薛军当选会长；原省委书记李立功、王茂林、胡富国等被推选为顾问；会员单位有省经委、省发改委、太原铁路局、天津港以及200多家焦炭生产、运销、外贸企业。
协会重组后开始了紧张的工作。到2005年6月，协会在介休绵山召开大会，一个大的举动让业界为之一惊：会员企业共同签署《山西省焦炭行业生产自律公约》和《山西省焦炭行业价格自律公约》——这两个公约被成为“绵山公约”。公约的签订被媒体普遍认为是山西焦炭“欧佩克”开始形成的标志，一个可能真正影响国际国内市场价格的“焦炭联盟”呼之欲出。
按照“绵山公约”约定，所有参加当天签字的焦炭生产企业，将按照企业投产规模的20%至40%的比例减产。当天参加签字的焦炭生产企业年产量占山西省的2／3以上，占世界贸易总量的40%以上。
协会还像“欧佩克”那样设计了处罚规定：对于不遵守公约的焦炭企业，山西省焦炭行业协会副会长单位——太原铁路局、郑州铁路局、省焦炭集团将核减其40%的运输计划及公路运输附票；对于已经领取焦炭出口配额而不遵守公约的企业，山西省商务厅将给其不同程度的处罚。
同时，焦炭协会还筹划建设一个国际焦炭交易中心。山西焦炭集团新任董事长张跃雄心勃勃地对媒体表示：“如果按照我们的设想，也许只需三年，一座可以‘坐镇’全球焦炭市场的国际焦炭交易中心将在太原诞生。到那时，全球最权威的焦炭市场信息将从这里发布，并将逐步形成影响全球焦炭市场的能力。”
可惜，山西的焦炭业“欧佩克”显然还很幼稚。山西人只注意到欧佩克组织在国际石油市场呼风唤雨的风光，却忽视了人家是经过多年磨合、多次失败才逐渐成熟起来的。后来的事实证明，协会限产、限价的措施都无法落实，最终流于形式。山西焦炭业还是无法联合起来“用一个声音说话”。焦炭协会一直参与组建联盟的李毅告诉《中国企业家》：最大的问题在于协会没有相应的权力，对会员没有任何约束能力。不过，山西省社科院能源经济研究所所长王宏英并不赞成给予协会更多的行政权力。在他看来，协会更应该是一个服务机构。
当初的发起人张亮对协会很失望：“协会还是摆脱不了政府色彩，和我当初的设想不一样了。”
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